Должна ли медицинская сестра, работающая в учреждении высшего образования, проходить обязательный медицинский осмотр?

Частью второй ст. 220 ТК РФ установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Перечни таких работ определены Порядком проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 N 29н (далее - Порядок N 29н) (смотрите также письма Минтруда России от 05.03.2021 N 15-2/ООГ-600, от 09.03.2021 N 15-2/ООГ-612, от 12.03.2021 N 15-2/ООГ-708).

Пунктом 20 Порядка N 29н также установлено, что периодические медицинские осмотры проходят работники:

- занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта;

- организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей;

- выполняющие работы, предусмотренные приложением к Порядку N 29н.

В частности, п. 25 Порядка N 29н предусматривает необходимость проведения медицинских осмотров в случае осуществления работ в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей.

Отметим, что понятия "дети" ни Трудовой кодекс РФ, ни Приказ N 29н не раскрывают. Гражданский кодекс РФ оперирует понятием "несовершеннолетний", под которым понимаются лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста (в том числе малолетние, не достигшие четырнадцати лет) (п. 1 ст. 21, ст. 26-28 ГК РФ). А согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

В свою очередь, следует также учитывать, что формулировка нормы п. 25 приложения к Порядку N 29н позволяет прийти к выводу, что фраза "деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей" относится именно к организациям, а не к работникам, которые должны такую деятельность осуществлять. Другими словами, по смыслу рассматриваемого пункта сотрудники, выполняющие работу, как связанную, так и не связанную с воспитанием и обучением детей, но осуществляемую ими в организациях, где в целом ведется деятельность по воспитанию и обучению детей, должны проходить обязательные медицинские осмотры. Следовательно, работники (бухгалтеры, кадровики, юристы и т.д.), которые не контактируют с детьми, то есть не осуществляют их непосредственное воспитание и обучение, также должны проходить медицинские осмотры (смотрите ответ 1, ответ 2, ответ 3, ответ 4, ответ 5 Роструда на информационном портале "Онлайнинспекция.РФ").

Таким образом, проходить обязательные медицинские осмотры должны все работники образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних (лиц до 18 лет) (смотрите также письмо Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 10.02.2021 N 62).

Как уже было отмечено, обязательные медицинские осмотры проходят также работники медицинских организаций (часть вторая ст. 220 ТК РФ).

В силу п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" под медицинской организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности. При этом, как следует из этой же нормы, положения Закона N 323-ФЗ, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иных юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, осуществляющих наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности.

Исходя из тех целей, которые указаны в ст. 220 ТК РФ, на учреждение высшего образования распространяется требование о проведении обязательных медицинских осмотров в отношении тех работников, которые осуществляют медицинскую деятельность, то есть являются медицинскими работниками. Такие осмотры, по нашему мнению, должны проводиться на основании п. 27 Приложения к Порядку N 29н и в отношении медицинских работников, которые участвуют в осуществлении учреждением медицинской деятельности - в отношении медицинской сестры.

Соответственно, медицинская сестра должна быть направлена на прохождение медицинского осмотра по двум основаниям: пп. 25 и 27 приложения к Порядку.

Обращаем внимание на то, что данная позиция является нашим экспертным мнением и может не совпадать с позицией контролирующих органов. За официальными разъяснениями рекомендуем обратиться в Министерство труда и социальной защиты РФ по почте (127994, ГСП-4, г. Москва, ул. Ильинка, 21) либо заполнить форму обращения на официальном сайте (https://rosmintrud.ru/reception/form), а также в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по почте (127994, г. Москва, Вадковский переулок, дом 18, стр. 5 и 7) или территориальный орган Роспотребнадзора либо заполнить форму электронного документа (https://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Панова Н.