Условия назначения досрочной пенсии за выслугу лет

Каковы условия назначения досрочной пенсии за выслугу лет медицинским работникам, работающим с пациентами, болеющими коронавирусной инфекцией? Как правильно отразить стаж работы с пациентами, болеющими коронавирусом, в сведениях персонифицированного учета?

 А. Дроздова, 
эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 г. регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).
Досрочная страховая пенсия по старости у лиц, осуществляющих лечебную деятельность или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, назначается независимо от их возраста, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
В соответствии с указанной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10 2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Списки) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).
При этом Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат (определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 02.08.2011 № 33-3104, определение Рязанского областного суда от 06.10.2010 № 33-1728).
Иными словами, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются только те лица, чьи работы поименованы в указанных Списках.
В части, не урегулированной этими Правилами, следует применять Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Постановление № 516).
Пенсионное законодательство предусматривает дополнительное условие для включения периодов работы в специальный стаж: в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Постановления № 516).
Также необходимо отметить, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, наравне с периодами работы в медицинских учреждениях включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Постановления № 516).
С 18.03.2021 вступило в силу постановление Правительства РФ от 04.03.2021 № 322, касающееся возможности зачета в стаж на соответствующих видах работ периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя.
06.08.2020 в качестве преференции для медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, было принято постановление Правительства № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» (далее – Постановление № 1191).
В соответствии с Постановлением № 1191 период работы медицинских работников:
- по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях;
- по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами острой респираторной вирусной инфекции (ОРВИ) и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID;
- по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под компьютерно-томографические (КТ)-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии;
засчитывается в специальный стаж как один день за два дня. При этом данное постановление распространяется на подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости для медицинских работников в соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (Список 1 и Список 2), а также в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (медицинская выслуга).
Пункт 2 Постановления № 1191 уточняет, что исчисление специального стажа один день за два дня при подсчете медицинской выслуги производится без учета двойной льготы, т.е., применяя льготу по подсчету день за два, нельзя исчислять специальный стаж выслуги одновременно с этим как работа в сельской местности (год за год и 3 мес) и работа в структурных подразделениях которых дает право на включение периода работы в подсчет стажа как год за год и 6 мес.
Обращаем внимание на то, что льготный порядок исчисления периодов работы с COVID-19 применяется в соответствии с п. 3 Постановления № 1191, исключительно за период с 01.01.2020 по 30.09.2020.
Иных условий подсчета специального стажа для медицинских работников, поименованных в Постановлении № 1191, не имеется.
Помимо вышеперечисленных требований к подсчету медицинского стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по медицинской выслуге, страхователи, имеющие рабочие места, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии, заблаговременно, до утвержденной даты представления индивидуальных сведений должны представить в отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц территориального управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) следующие документы:
- Перечень рабочих мест, должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Перечень);
- Поименный список сотрудников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ (далее – Список).
Для подготовки Перечней и Списков ПФР рекомендуется использовать программу «Перечень льготный профессий предприятия», рекомендации по заполнению, памятки и программу на сайте ПФР по ссылке в Интернет: https://pfr.gov.ru/branches/ryazan/info~forinsurers/2446.
Следует отметить, что выработка медицинскими работниками выслуги является хоть и обязательным условием, но не единственным.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь-работодатель ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, обязан предоставлять в территориальные органы ПФР по месту регистрации сведения о периодах работы, в том числе на соответствующих видах работ (форма СЗВ-СТАЖ), на каждое работающее у него застрахованное лицо (постановление правления ПФР от 06.12.2018 № 507п).
Для заполнения сведений персонифицированного учета в отношении медработников, имеющих право на досрочную пенсию за выслугу лет, в форме СЗВ-СТАЖ заполняются графы 8-10, 12-13. В них проставляются коды, соответствующие таким условиям труда (п.п. 2.3.6, 2.3.7, 2.3.10, 6.6.5 Порядка, Классификатор параметров);
- в графе 12 «Основание (код)» указывается один из кодов: 27-СМ, 27-ГД, 27-СМХР, 27-ГДХР;
- в графе 13 «Дополнительные сведения» указывается доля ставки в случае, если сотрудник работал неполное время (п. 2.3.21 Порядка, утвержденного постановлением правления ПФР от 06.12.2018 № 507п, далее – Порядок).
Сведения о периодах работы застрахованных лиц отражаются на основании приказов и других документов кадрового учета страхователя (п. 1.3 Порядка).
Такими документами, в частности, являются штатное расписание и табель учета рабочего времени (п. 20,  29.3 Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже... утвержденных постановлением правления ПФР от 30.01.2002 № 11п).
Должности, по которым в штатном расписании предусматривается содержание неполной штатной единицы, указываются в соответствующих долях (0,25; 0,5; 0,75) (п. 10 приказа Минздравмедпрома РФ от 18.01.1996 № 16).
Для медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией и подозрением на нее, предусмотрен иной порядок исчисления страхового стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Для заполнения сведений персонифицированного учета в отношении таких медработников предусмотрен код «ВИРУС» (п. 2.3.21.1 Порядка).
Указанный код заполняется в графе 10 «Основание (код)», но только в случае, если (п.п. 2.3.21.1, 6.6.9.1 Порядка):
1) в графе 9 «Особые условия труда (код)» указаны коды:
- «27-1» в сочетании с кодами позиции Списка N 1 - 12300000-17541, 12300000-20426, 12300000-24577, 12300000-24713;
- «27-2» в сочетании с кодами позиции Списка N 2 - 2260000а, 2260000в, 2260000е, 2260000ж, 22600000-1754в, 22600000-14467;
2) и (или) в графе 12 «Основание (код)» указаны коды «27-ГД», «27-СМ», «27-ГДХР», «27-СМХР».
См. образец заполнения сведений по форме СЗВ-СТАЖ для медицинских работников с кодом «ВИРУС».

К сведению
В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.
Таким образом, пенсионный возраст медицинских работников увеличивается на пять лет от даты выработки специального стажа, но с учетом переходных положений.