Есть ли какие-либо нормативные правовые акты, устанавливающие нормы труда, а также функции врачебной должности для врача - психиатра-нарколога?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

В результате анализа нормативных правовых актов Российской Федерации действующий нормативный правовой акт, устанавливающий нормы труда врача - психиатра-нарколога, не выявлен.

Обоснование вывода:

В соответствии со ст. 161 ТК РФ для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые (межотраслевые, отраслевые, профессиональные и иные) нормы труда. Типовые нормы труда разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Правил разработки и утверждения типовых норм труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 804, типовые нормы труда разрабатываются отраслевым федеральным органом исполнительной власти. Применительно к должностям медицинских работников данным органом является Минздрав России.

Минздравом России изданы нормативные правовые акты об утверждении норм труда по ряду врачей-специалистов, например приказ Минздрава РФ от 02.06 2015 N 290н "Об утверждении типовых отраслевых норм времени на выполнение работ, связанных с посещением одним пациентом врача-педиатра участкового, врача-терапевта участкового, врача общей практики (семейного врача), врача-невролога, врача-оториноларинголога, врача-офтальмолога и врача - акушера-гинеколога".

Однако нормативных правовых актов, устанавливающих типовые нормы труда врача - психиатра-нарколога или функции по этой врачебной должности, выявлено не было.

Кроме этого, в приказе Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" трудовая функция врача - психиатра-нарколога не установлена, а профессиональный стандарт по должности врач - психиатр-нарколог не утвержден.

При этом анализ показывает, что нормативные правовые акты по нормированию труда врачей-специалистов издают на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Так, приказом департамента здравоохранения Костромской области от 25.06.2018 N 314 были утверждены Порядок определения плановой функции врачебной должности, а также нормативы рабочего времени для ряда врачей-специалистов, включая врача - психиатра-нарколога участкового. Похожий нормативный правовой акт утвержден приказом Минздравсоцразвития Чувашской Республики от 25.05.2011 N 562 "О показателях оценки деятельности специалистов, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи". Приказом Министерства здравоохранения Калужской области от 29.12.2011 N 1178 "О применении расчетных норм времени на лечебно-диагностическое посещение и нормы нагрузки врачей-специалистов амбулаторного приема в учреждениях здравоохранения Калужской области" установлены нормы нагрузки на врачей-специалистов, ведущих амбулаторный прием, включая врача - психиатра-нарколога.

Фактическое издание региональных нормативных актов позволяет сделать вывод о том, что в отсутствие правового регулирования органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения урегулируют данный вопрос самостоятельно.

При этом ст. 162 ТК РФ позволяет работодателю с учетом мнения представительного органа работников самостоятельно разработать и утвердить нормы нагрузки на работников. О введении (изменении) таких норм работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца.

При разработке локальных нормативных правовых актов могут быть полезны:

- приказ Минтруда РФ от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях";

- приказ Минздрава РФ от 29.11.2019 N 974 "Об утверждении методики расчета потребности во врачебных кадрах".

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Василевицкий Александр