Может ли организация пересчитать должностной оклад на основании диплома о профессиональной переподготовке по специальности "Лечебное дело, так как "Сестринское дело" и "Лечебное дело"?

Сотрудница учреждения подала заявление в отдел кадров по перерасчету должностного оклада на повышенный уровень в связи с предоставлением диплома о профессиональной переподготовке по Лечебному делу (переподготовка составила 3 месяца), полученного в 2020 году, говоря о том, что это второй ее диплом профессионального образования. В данный момент она работает медицинской сестрой в школьно-дошкольном отделении с февраля 2023 года. Имеет диплом о среднем профессиональном образовании по специальности "Сестринское дело", квалификация - медицинская сестра, полученный в 1990 году, также имеет диплом о профессиональной переподготовке по специальности "Сестринское дело в педиатрии", полученный в 2020 году. Может ли организация пересчитать должностной оклад на основании диплома о профессиональной переподготовке по специальности "Лечебное дело, так как "Сестринское дело" и "Лечебное дело" - это две разных специальности и переподготовка по Лечебному делу составила лишь 3 месяца?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Работница со дня приема на работу имеет право на базовый оклад, рассчитанный с применением базового коэффициента 1,33. Оснований для применения более высокого базового коэффициента, равно как и для применения второго базового коэффициента в связи с получением работницей дополнительного профессионального образования по программе переподготовки по специальности "Лечебное дело", не имеется. Пересчитывать базовый оклад работницы не нужно.

Обоснование позиции:

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть первая ст. 144 ТК РФ).

В рассматриваемом случае при решении вопроса об оплате труда работников государственного учреждения здравоохранения г. Санкт-Петербурга следует опираться, в частности, на нормы Закона Санкт-Петербурга от 12.10.2005 N 531-74 "Об оплате труда работников государственных учреждений Санкт-Петербурга" (Закон N 531-74), постановление Правительства Санкт-Петербурга от 01.11.2005 N 1673 "О системе оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга" (далее - Постановление N 1673), распоряжение Комитета по здравоохранению от 26.08.2016 N 332-р "Об утверждении Положения о порядке оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга" (далее - Положение, утвержденное Распоряжением N 332-р), распоряжение Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга от 21.06.2016 N 228-р "Об утверждении Методических рекомендаций по оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга" (далее - Методические рекомендации).

Согласно п. 2.1 Положения, утвержденного Распоряжением N 332-р, оплата труда руководителей, специалистов и служащих учреждений здравоохранения производится на основе должностных окладов в соответствии со Схемой расчета, предусмотренной Постановлением N 1673.

Размер должностного оклада руководителя, специалиста и служащего учреждения здравоохранения определяется путем суммирования базового оклада и произведений базового оклада на повышающие коэффициенты к базовому окладу, одним из которых является коэффициент квалификации.

Размер базового оклада руководителя, специалиста и служащего учреждения здравоохранения устанавливается как произведение базовой единицы на базовый коэффициент. Базовый коэффициент устанавливается исходя из уровня образования руководителя, специалиста и служащего учреждения здравоохранения (смотрите п. 3 Методических рекомендаций). При этом заработная плата медицинских сестер производится по условиям оплаты труда специалистов (приложение 2 к Методическим рекомендациям).

Наличие у работника среднего профессионального образования, подтверждаемого дипломом о среднем профессиональном образовании по программам подготовки специалистов среднего звена, повышает базовый оклад специалиста на 1,33 (базовый коэффициент ОСОТ (коэффициент уровня образования работника)). При расчете заработной платы применяется коэффициент образования, соответствующий требованиям, предъявляемым к занимаемой должности (п. 4 Методических рекомендаций).

Как видно из Схемы расчета, предусмотренной Постановлением N 1673, размер базового коэффициента ОСОТ зависит от уровня образования работников. При этом получение среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена повышает базовый оклад специалиста на базовый коэффициент ОСОТ (коэффициент уровня образования работника) 1,33.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование). В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

- среднее профессиональное образование,

- высшее образование - бакалавриат,

- высшее образование - специалитет, магистратура;

- высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (ч. 5 ст. 10 Закона N 273-ФЗ).

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по освоению программы среднего профессионального образования, выдается документ об образовании и о квалификации - диплом о среднем профессиональном образовании (ч. 7 ст. 60 Закона N 273-ФЗ). Как сказано в ч. 8 ст. 60 Закона N 273-ФЗ, уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) право на осуществление медицинской деятельности в РФ имеют лица, получившие медицинское или иное образование в РФ и прошедшие аккредитацию специалиста. При этом до 01.01.2026 право на осуществление медицинской деятельности в РФ имеют лица, получившие медицинское или иное образование в РФ и имеющие сертификат специалиста (п. 1 ч. 1 ст. 100 Закона N 323-ФЗ).

Должность "медицинская сестра" относится к среднему медицинскому персоналу со средним профессиональным (медицинским) образованием (п. 1.4 раздела I Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 N 1183н). Поскольку с выполнением трудовой функции по должностям медицинских работников связано предоставление компенсаций, льгот и наличие ограничений (смотрите, например, ст. 350 ТК РФ), то наименования должностей медицинских работников и их квалификация должны соответствовать наименованию должностей и квалификационным требованиям, установленным в квалификационных справочниках или в профессиональных стандартах (часть вторая ст. 57 ТК РФ).

Согласно утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н разделу "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (далее - ЕКС) для занятия должности медицинской сестры необходимо наличие среднего профессионального образования по специальностям "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело" и сертификата специалиста по специальностям "Сестринское дело", "Общая практика", "Сестринское дело в педиатрии" без предъявления требований к стажу работы.

Кроме того, Квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием, утвержденными приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.02.2016 N 83н, установлено, что для работы по специальности "Сестринское дело в педиатрии" в должности медицинской сестры медработник должен иметь среднее профессиональное образование по одной из специальностей: "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело", а также профессиональную переподготовку по специальности "Сестринское дело в педиатрии" при наличии среднего профессионального образования по одной из специальностей: "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело".

Из вопроса следует, что при приеме на работу в феврале 2023 года по должности медицинской сестры работница предоставила диплом о среднем профессиональном образовании по специальности "Сестринское дело", а также диплом о переподготовке по специальности "Сестринское дело в педиатрии". Таким образом, требованиям к образованию медицинского работника для работы по должности медицинской сестры по специальности "Сестринское дело в педиатрии" работница полностью соответствовала, и ее базовый оклад со дня приема на работу следовало рассчитывать с применением базового коэффициента ОСОТ - 1,33.

По Схеме расчета, предусмотренной Постановлением N 1673, увеличение базовой единицы на более высокий базовый коэффициент может являться следствием получения работником профессионального образования более высокого уровня по сравнению с имеющимся. В то же время в п. 4 Методических рекомендаций указано, что при расчете заработной платы применяется коэффициент образования, соответствующий требованиям, предъявляемым к занимаемой должности. Кроме того, в этом же пункте говорится о том, что в случае если занимаемая должность не требует высшего (полного или неполного) или среднего профессионального образования, по должностям, занимаемым лицами с высшим (полным или неполным) или средним профессиональным образованием, применяется коэффициент, соответствующий среднему (полному) общему образованию.

По нашему мнению, оснований для применения более высокого базового коэффициента ОСОТ или применение второго базового коэффициента при определении базового оклада в связи с получением работницей диплома о переподготовке по специальности "Лечебное дело" не имеется.

Полученный сотрудницей диплом о профессиональной переподготовке по специальности "Лечебное дело" подтверждает получение дополнительного профессионального образования. При получении этого дополнительного образования ее уровень образования не изменился, он остался прежним - среднее профессиональное образование. Согласно ч. 3 ст. 76 Закона N 273-ФЗ к освоению дополнительных программ профессионального образования допускаются лица, уже имеющие или получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование. При этом программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч. 4 ст. 76 Закона N 273-ФЗ), а программа профессиональной переподготовки - на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации (ч. 5 ст. 76 Закона N 273-ФЗ). Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Получение профессионального образования по программе переподготовки по специальности "Лечебное дело" уровень образования работницы не изменило. Также отметим, что профессиональная переподготовка по специальности "Лечебное дело" не является необходимым условием для работы по должности медицинской сестры при наличии у работника среднего профессионального образования по специальности "Сестринское дело" и сертификата специалиста по одной из специальностей: "Сестринское дело", "Общая практика", "Сестринское дело в педиатрии".

Отметим, что мы высказали свое экспертное мнение по вопросу, которое может отличаться от мнения других специалистов. К сожалению, разъяснений контролирующих органов, а также судебную практику по данному вопросу нам обнаружить не удалось.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Комарова Виктория