Журнал включен в российские и международные библиотечные и реферативные базы данных
РИНЦ (Россия)
RINZ (RUSSIA)
Регистрационное агентство DOI (США)
DOI Registration Agency (USA)
Эко-Вектор (Россия)
Eco-Vector (Russia)
Ulrichsweb (Ulrich’s Periodicals Director

Cохранят ли медицинские работники право зачесть период работы на новых рабочих местах без проведения СОУТ в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии?

Медицинские работники, поименованные в Списке N 781, были перемещены учреждением на новые рабочие места, по которым еще не проведена СОУТ.

Медицинские работники, поименованные в Списке N 781, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, а норма ч. 6 ст. 30 Закона N 400-ФЗ распространяется непосредственно на лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1-18 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Необходимо ли начислять страховые взносы по дополнительному тарифу на медицинских работников, поименованных в Списке N 781, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, на новых рабочих местах до момента проведения СОУТ?

Если да, то по какой ставке? Если нет, то сохранят ли медицинские работники право зачесть период работы на новых рабочих местах без проведения СОУТ в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии?

 

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Выплаты в пользу медицинских работников, поименованных в Списке N 781 и имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, не облагаются страховыми взносами по дополнительным тарифам на ОПС, несмотря на то, что по результатам специальной оценки условий труда установлен вредный или опасный класс условий труда.

 

Обоснование вывода:

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Досрочная страховая пенсия по старости у лиц, осуществляющих лечебную деятельность или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, назначается независимо от их возраста, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

В подп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список 781), и Правила исчисления периодов такой работы (далее - Правила 781), утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС), предусмотренные ст. 428 НК РФ, применяются плательщиками страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пп. 1-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (пп. 1, 2 ст. 428 НК РФ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ применяются в том числе Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Так, в разд. XIX "Учреждения здравоохранения" Списка 1 значатся следующие медицинские специальности:

а) работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах;

б) врачи-рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах;

в) рентген-лаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах;

г) средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка 2 содержатся следующие специальности:

а) работники, занятые в противочумных учреждениях;

б) работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ;

в) младшие медицинские сестры (санитарки) патологоанатомических отделений, прозекторских, моргов;

г) младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах);

д) медицинские и фармацевтические работники, заразившиеся при исполнении служебных обязанностей вирусом иммунодефицита человека;

е) работники, непосредственно обслуживающие больных:

- в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (средний и младший медицинский персонал);

- в лепрозориях (средний и младший медицинский персонал);

- в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (средний и младший медицинский персонал);

- в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (средний и младший медицинский персонал);

- в подземных больницах, расположенных в отработанных соляных шахтах (врачи, средний и младший медицинский персонал, рабочие, постоянно работающие под землей для поддержания в нормальном состоянии шахтных выработок больниц);

- в ожоговых и гнойных отделениях (врачи, средний и младший медицинский персонал);

- в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (врачи, средний и младший медицинский персонал, младший медицинский персонал в детских онкологических отделениях).

Как видим, необходимым условием для применения дополнительных тарифов является занятость физических лиц на видах работ, указанных в пп. 1-18 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Если работник числится занятым на видах работ с особыми условиями труда, поименованных в пп. 1-18 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, то страховые взносы на ОПС начисляются по дополнительному тарифу, установленному пп. 1, 2 ст. 428 НК РФ, с учетом нормы п. 3 ст. 428 НК РФ.

С выплат в пользу работников, занятых во вредных условиях труда, на подземных работах или в горячих цехах (Список 1) уплачиваются дополнительные страховые взносы по ставке 9 процентов, с выплат работающим в тяжелых условиях труда, а также занятым в определенных отраслях (Список 2) - 6 процентов.

В случае если работник числится занятым на видах работ с особыми условиями труда, поименованных в пп. 1-18 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, и при этом в отношении его рабочего места по результатам СОУТ установлен итоговый класс условий труда вредный или опасный, то страховые взносы на ОПС начисляются по дополнительному тарифу, установленному п. 3 ст. 428 НК РФ (письма Минфина России от 17.05.2019 N 03-15-06/35406, от 22.04.2019 N 03-15-06/28900, от 14.11.2018 N 03-15-06/82053, от 23.10.2017 N 03-15-06/69113, от 24.03.2017 N 03-15-06/17278). Результаты СОУТ используются с даты утверждения отчета о проведении СОУТ (внесения сведений в ФГИС СОУТ), и, соответственно, с этой даты применяются дополнительные тарифы страховых взносов на ОПС, установленные п. 3 ст. 428 НК РФ.

Подчеркнем, если работник не занят на видах работ с особыми условиями труда, поименованных в пп. 1-18 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, страховые взносы по дополнительным тарифам на выплаты, производимые в пользу данного работника, не начисляются независимо от класса условий труда, установленного в отношении его рабочего места по результатам СОУТ (смотрите письма Минфина России от 03.03.2020 N 03-15-05/15789, от 27.09.2019 N 03-15-06/74288, пп. 5, 6 письма от 25.09.2018 N 03-15-07/68350, от 24.05.2018 N 03-15-06/35161, от 23.10.2017 N 03-15-06/69113, от 24.03.2017 N 03-15-06/17278, N 03-15-06/17262, а также письмо ФНС России от 03.10.2018 N БС-4-11/19048@).

Соответственно, если должность медицинского работника находится в Списке 781, то в отношении выплат данного работника дополнительные тарифы по страховым взносам не применяются, так как работник не занят на видах работ с особыми условиями труда, поименованных в пунктах 1-18 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ. Право такого медицинского работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зависит от начисления страховых взносов по дополнительным тарифам (смотрите письмо Минфина РФ от 08.11.2018 N 03-15-05/80175).

Об этом свидетельствует Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01.04.2021 по делу N 8Г-2299/2021[88-3906/2021]: ... судами учтена правовая позиция третьего лица ГУ - Управление ПФ РФ в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области о том, что работник не занят на видах работ с особыми условиями труда и независимо от класса условий труда, установленного в отношении его рабочего места по результатам СОУТ, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, начислению не подлежат. Период работы истца в ГАУЗ Свердловской области "Карпинская центральная городская больница", как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, надлежащим образом отражен работодателем по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по другому основанию, а именно по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Косвенно подтверждает этот вывод и Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25.06.2020 по делу N 8Г-14233/2020[88-14800/2020].

В отношении медицинских работников, должности которых не перечислены в Списке 781, но перечислены в Списке N 1 или в Списке N 2 (в рассматриваемом случае это рентген-лаборант), дополнительные тарифы по страховым взносам также начисляются, но в этом случае для назначения досрочной страховой пенсии по старости медикам необходимо, чтобы класс условий труда соответствовал вредному (3 класс) или опасному классу (4 класс) условий труда, установленному по результатам СОУТ, а также, как следствие, обязательным условием для включения в специальный стаж является начисление и уплата страховых взносов на ОПС по дополнительному тарифу, установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ (ч. 6 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В рассматриваемом случае ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест является основанием для проведения внеплановой СОУТ в течение 12 месяцев со дня наступления указанного случая (п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 17 Закона N 426-ФЗ). При этом результаты СОУТ рабочих мест головного учреждения неприменимы к рабочему месту в обособленном подразделении. Законодательством такое не предусмотрено.

В случае отсутствия результатов проведения СОУТ на вновь созданных рабочих местах (аттестации рабочих мест) на выплаты работникам, занятым на работах, поименованных в п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, страховые взносы начисляются по дополнительным тарифам, предусмотренным п. 1, п. 2 ст. 428 НК РФ (письмо ФНС России от 24.05.2017 N БС-4-11/9763).

Следовательно, в отношении выплат рентген-лаборанта, должность которого поименована в Списке 1, дополнительные страховые взносы в период отсутствия результатов СОУТ необходимо уплачивать в размере 9 процентов.

При этом в Списке 781 также указан рентген-лаборант.

 

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Федорова Ирина