Вправе ли бюджетное учреждение здравоохранения в рамках постановления Правительства РФ от 04.02.2022 N 106 оплачивать медицинским работникам отпускные и компенсационные выплаты при увольнении?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Учитывая, что нет единого критерия по расходованию средств субсидии на иные цели, выделяемой в т.ч. и за счет средств МБТ по постановлению Правительства РФ от 04.02.2022 N 106, рекомендуем учреждению обратиться к учредителю за разъяснением относительно оплаты отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск медицинским работникам, оказывающих консультативную медицинскую помощь с применением телемедицинских технологий гражданам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Обоснование вывода:

Предоставление бюджетному учреждению субсидии на иные цели (далее - целевая субсидия) регламентируется статьей 78.1 БК РФ. Учреждение здравоохранения субъекта РФ получает целевые субсидии из бюджета субъекта РФ на основании Соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого с органом-учредителем (п. 1 ст. 78.1 БК РФ). Кроме того, орган-учредитель разрабатывает и утверждает Порядок определения объема и условий предоставления таких целевых субсидий. Именно эти два документа: Соглашение и Порядок, - конкретизируют целевое направление и правила расходования (в т.ч. виды расхода) полученных учреждением средств по КФО 5.

Постановление Правительства РФ от 04.02.2022 N 106 определяет лишь правила предоставления межбюджетного трансферта субъектам РФ в целях софинансирования их расходных обязательств на оплату труда медицинских работников, оказывающих консультативную медицинскую помощь с применением телемедицинских технологий (далее - просто МБТ), но не конкретизирует виды выплат по оплате труда (например, оклад, надбавка, отпускные, стимулирующие выплаты и т.д.), которые имеют право осуществлять бюджетные учреждения здравоохранения субъекта РФ, до которых была доведена соответствующая целевая субсидия.

Анализ нормативных актов субъектов РФ, получивших в 2022 году, на основании распоряжения Правительства РФ от 05.02.2022 N 178-р, рассматриваемого в вопросе МБТ позволяет сделать вывод, что правила расходования средств каждый субъект определял самостоятельно.

Например:

- в Мурманской области целевая субсидия обеспечивает расходы, связанные с оплатой труда медицинских работников, оказывающих консультативную медицинскую помощь, в том числе оплатой расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска (п. 3 Порядка..., утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 03.03.2022 N 136-ПП). Аналогичный порядок определен пунктом 5 Приложения к приказу Минздрава Свердловской области от 27.05.2022 N 1162-п и пунктом 4 Приложения к приказу Минздрава Новгородской области от 29.03.2022 N 358-Д;

- в Краснодарском крае разработан детальный "Порядок определения объема и условия предоставления субсидий государственным бюджетным (автономным) учреждениям здравоохранения в целях финансового обеспечения оплаты труда медицинских работников, оказывающих консультативную медицинскую помощь с применением телемедицинских технологий гражданам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19...", утвержденный Приложением 4 приказа Минздрава Краснодарского края от 23.07.2021 N 3966, которым выплата отпускных определена;

- в Костромской области целевая субсидия на оплату труда медицинских работников, оказывающих консультативную медицинскую помощь с применением телемедицинских технологий, включена в общий Порядок определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели бюджетным учреждениям Костромской области, в отношении которых департамент здравоохранения Костромской области осуществляет функции и полномочия учредителя, утвержденный постановлением администрации Костромской области от 12.04.2021 N 169-а, но про оплату отпусков и выплату компенсации за неиспользуемый отпуск не уточнено.

Учитывая, что нет единого критерия по расходованию средств целевой субсидии, выделяемой в т.ч. и за счет средств МБТ по постановлению Правительства РФ от 04.02.2022 N 106, рекомендуем учреждению обратиться к учредителю за разъяснением относительно оплаты отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск медицинским работникам, оказывающих консультативную медицинскую помощь с применением телемедицинских технологий гражданам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

профессиональный бухгалтер, член ИПБ России Андреева Наталья